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農業

來源:白山市農業農村局 日期:2020-03-26 視力保護色:
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  2019年是實施鄉村振興戰略的關鍵之年,是完成到2020年全面建成小康社會目標的重要一年,今年在市委、市政府的正確領導下,全市農業農村工作緊緊圍繞中央、省農村工作會議精神和市委、市政府建設“中國綠色有機谷?長白山森林食藥城”任務部署,以鄉村振興戰略為引領,以率先實現農業現代化為主攻方向,全面深化農業農村綜合改革,加快農業轉型升級步伐,深入實施農村人居環境整治,扎實推進農村脫貧攻堅任務,全面推進綠色農業高質量可持續發展,初步形成具有白山特色的現代化農業綠色轉型振興之路。2019年全市農業農村經濟實現了平穩發展,預計全市特產業產值實現164億元,同比增長5.5%。

  一、2019年農業農村發展情況

  (一)全面構建現代農業產業體系,特色農業向綠色優質化方向發展。圍繞“參、蛙、菌、藥、菜、牧、果、蜂、漁“九大產業板塊,依托白山特色資源優勢,深度推動特色產業發展。一是深入實施“退糧進特”和農藥化肥使用量“雙減半”行動。截止目前,全市累計投入獎補資金1.16億元,調減籽粒玉米種植面積26.3萬畝,新增特色種植面積11.98萬畝。打造了6個百公頃中藥材標準化種植基地。農藥、化肥實際使用量分別為352噸、1.87萬噸,分別下降54.7%和59.3%,實現年初目標任務。二是重點推動人參產業做大做強。人參品牌產品達100多個,加盟“長白山人參”品牌累計達到10戶企業、47種產品,分別占全省數量的48%和51%。目前,全市人參留存面積達3742公頃,鮮人參產量達1.8萬噸,全市人參種植標準化率達到80%以上。三是推動畜牧產業發展。山黑豬、森林肉牛、梅花鹿、中華蜂、生態雞等5大類特色產業發展。預計到年末,全市山黑豬存欄量為3.2萬頭,森林肉牛存欄量為5.5萬頭,生態雞存欄量為17萬羽,鹿存欄量1萬只以上,蜂存欄量10萬群以上。四是加強“三區”和產業園建設。全市劃定“糧食生產功能區”和“重要農產品保護區”面積達到73.09萬畝。新建渾江食用菌、撫松藍莓2個省級特優區,撫松人參1個省級現代農業產業園。全市現有1個國家級特優區、2個國家級融合發展示范區,2個省級特優區和2個省級現代農業產業園區,7個市級現代農業產業園。臨江市鬧枝鎮鬧枝村被認定為全國第九批一村一品示范村。五是推動龍頭企業發展。全市培育了以吉林肽谷生物、益康特產等一批產業帶動能力強、市場競爭能力高的企業。預計年底全市市級以上龍頭企業總數達到217戶,其中靖宇縣皇封參晉升為國家級龍頭企業,新晉省級龍頭企業3戶、新增市級龍頭企業4戶。

  (二)全面構建現代農業生產體系,農業社會化服務能力不斷提升。以生產標準化、發展綠色化、經營規模化、產品品牌化和監管法治化等“五化”為重點,全面加強農產品質量安全監管,完善農產品質量安全追溯體系建設,加強農業面源污染和綜合防控力度,推進全市創建國家農產品質量安全示范市建設。一是加大農產品質量安全監管。全市制定了推廣應用國家和省級農產品質量安全監測信息平臺實施方案,目前全市進入國家農產品安全追溯平臺企業35戶,進入省農產品安全追溯平臺企業60戶并全部生成追溯二維碼。重點依托國檢、省檢機構在農產品批發市場、農貿市場、超市、生產基地進行了三次農產品質量例行監測活動,前三次農產品質量綜合監測合格率為97.9%,第四次例行監測將在近期抽檢并于年底前公布結果。二是全市開展以非洲豬瘟為重點的重大疫情防控工作。強制免疫項目免疫效果達到100%,抗體合格率均在75%以上,確保全年無重大疫情發生。三是持續推進糞污資源化利用進程。經排查全市共有納入考核的規模養殖場157家,今年預計完成27家規模場糞污處理設施的新建或升級改造工作。預計到年底全市規模養殖場糞污處理設施配套率將達到88.5%左右,資源化利用率預計達到77%以上。四是實施減量增效措施。通過精準施肥、農機農藝融合、有機肥替代化肥、病蟲害綠色綜合防控、提高監測預報精準度等實現減量增效。目前,全市建設綠色防控基地15個,范圍達3.88萬畝,減少殺蟲劑類農藥使用量5.6噸。全市發布病蟲情報32期,預報準確率達90%以上。全市推廣有機肥替代化肥面積9.41萬畝,落實測土配方施肥面積20萬畝,收集農藥包裝廢棄物104萬個以上。五是加大招才引智力度。結合“院士專家白山行”“百所高校進白山”等活動,實施“名校優生”“選拔博士碩士掛職”等引才工程,選聘3名院士、20余名專家到我市建立院士專家工作站,選拔200余名“三農人才”充實到基層一線。

  (三)全面構建現代農業經營體系,農業生產水平不斷提升。以發展具有白山特色的農業經營體系為目標,加快推動“湖—白”合作進程,兩地通過打造現代農業產業園、建設長白山特色農產品銷售網點、推進職業農民赴湖學習等措施,努力走出了一條具有白山特色的現代化農業經營發展路徑。一是打造“湖—白”現代農業產業示范園。“湖—白”兩地在江源區合作創建首個現代農業產業示范園的基礎上,今年又啟動創建靖宇現代農業合作示范園,以示范園創建為引領進一步深化了兩地“三農”合作模式。同時,我局又與浙大湖州南太湖農推中心簽訂了《浙大湖州南太湖農推中心白山市農業農村局關于白山市促進現代農業產業綠色發展的合作協議》,全方位推進兩地“資源+科技”合作。二是打造長白山特色農產品銷售網點。白山借助湖州農產品供應鏈合作平臺,在全國組織籌劃了5個長白山特色農產品銷售網點。三是開展培育新型職業農民致富帶頭人赴湖州實訓工程。全市圍繞種植和養殖專業大戶、家庭農場主、農民合作社骨干、農業龍頭企業負責人等,遴選出59名新型職業農民分3批到湖州進行提升培訓,切實提升了職業農民能力素質。四是加大農產品品牌培育力度。組織企業參加第十八屆長春農博會、“吉農極品到、香飄粵港澳”—2019吉林優質特色農產品宣傳推介等品牌宣傳活動。截止目前,全市“三品一標”認證企業或單位達51戶,認證產品151個,其中綠色食品認證企業4戶,產品9個。有機食品認證企業26戶,產品47個。無公害農產品基地認定20個,無公害農產品92個。地理標志認證單位1戶,產品3個。

  (四)大力開展農村綜合改革,農業農村發展活力不斷激發。在進一步完善土地流轉機制,培育壯大新型農業經營主體,提高農業適度規模經營水平的基礎上,推動農村土地承包經營權確權“回頭看”、農村集體資產清產核資,進一步激發了農業農村發展內生動力。全市大力推動農民專業合作社發展,預計今年全市農民專業合作社總量將達到2619家,其中:新增國家級農民專業合作示范社4家、省級農民專業合作示范社24家,新增省級家庭農場1家。家庭農場總量預計達到113家。全市已頒發土地承包經營權確權證農戶數71188戶,應頒證農戶數74827戶,平均頒證率達到95.14%。全市共排查出“確權信息不準、證書未發放到位、暫緩確權”等3大類問題共3888件,涉及6個縣(市、區)328個村、涉及農戶5653戶、涉及面積54973.03畝。截止目前,已解決“確權信息不準”、證書未發放到位、“暫緩確權”3大類問題2875件,涉及農戶3750戶、涉及面積34088.44畝,其中“確權信息不準、證書未發放到位”兩大類問題已全部解決。全面開展農村集體資產清產核資,清產核資集體經濟組織鄉鎮級14個,村級503個,組級632個,全市二輪土地承包面積69.3萬畝,農村土地承包經營確權面積達99.48萬畝。截止目前,全市農村集體經濟組織清產核資工作已全面完成,清查集體資產21.98億元,核實21.09億元。全市土地流轉穩步推進,建立了縣鄉兩級土地流轉管理服務中心、村級土地流轉管理服務工作站,形成縣、鄉、村三級農村土地流轉服務體系。目前,全市農村土地流轉面積達11.2萬畝,約占二輪土地承包面積的16.2%,涉及二輪土地承包經營戶9765戶。全市政策性農業保險覆蓋6個縣(市、區)49個鄉鎮377個村的1.5萬戶農戶,參保面積達30萬畝,保費總額達916萬元。

  (五)開展農村人居環境整治,美麗鄉村建設成效顯著。圍繞農村人居環境整治重點任務,著力推進美麗鄉村建設、農村生活垃圾處理、農村改廁,不斷提高農村村容村貌,有效推動美麗宜居鄉村建設。一是深入開展“六清一改”百日會戰。全市共投入整治資金1.39億元,累計清理農村生活垃圾26.7萬噸,畜禽糞便等農業廢棄物10.2萬噸,清理道路、邊溝3782公里,清理各類亂堆亂放的“十堆”20萬余處,清理農戶院落6.5萬戶,遷移柴草垛近7000處。二是實施村莊分類推進。全市出臺了《白山市分類推進農村人居環境整治考核方案》,確定了1000萬專項資金對年內達到“達標村”以上的村屯進行獎補。截至10月下旬,全市計劃創建“標兵村”45個,已完成48個,占全市村總數的9.54%。“示范村”計劃創建106個,已完成102個。“達標村”計劃完成290個,已完成255個,占全市村總數的50.7%。三是長效保潔機制初步建立。目前全市共配備固定保潔人員1475人,共有409個行政村完成農村垃圾處理,達標率達到81%。落實農戶門前三包行政村413個,將農村人居環境整治寫入村規民約的有490個行政村。四是推進農村改廁。全市農村改廁任務數10400戶,目前臨江市、長白縣、渾江區、江源區、撫松縣已開工建設,開工戶數2168戶,竣工戶數1181戶,靖宇縣尚未開工。五是建制鎮污水處理廠建設有序推進。按照《吉林省城鎮污水處理提質增效實施方案(2019-2020年)》(吉建聯發〔2019〕14號)要求,今年已開工建設臨江市樺樹鎮、撫松縣泉陽鎮、臨江市六道溝鎮的污水處理設施。

  (六)堅決打好脫貧攻堅戰,民生福祉正不斷優化。立足白山市農業資源優勢和農村產業發展趨勢,調整優化農業結構,轉變農業發展方式,推進農村一二三產業融合發展,遵循“產業基礎較好、發展條件具備、增收效果明顯”的原則,《白山市產業精準扶貧規劃(2019-2020年)》研究、選定“八大扶貧產業”,即優勢特產業、特色畜牧業、生態旅游業、優質加工業、光伏產業、棚膜經濟、農村電子商務和生物質產業項目共計20個,20個產業項目目前正在有序實施中。全市共有112個貧困村,現《規劃》編制到鄉(鎮)的有52個,編制到貧困村的有112個、編制到有貧困戶的行政村的有255個。所有貧困村及包含貧困村的鄉鎮(街道)均已制定產業扶貧規劃(或方案)。此外,今年我局積極到包保的臨江西南岔村和靖宇縣新勝村走訪慰問貧困戶,累計幫扶慰問金達7000多元。目前,全市共設置貧困戶產業扶貧指導員835人,覆蓋438個行政村,112個貧困村,指導貧困戶數10774戶,占全市貧困戶100%。真正實現了每個貧困村設置1-2名產業發展指導員,每個主導產業至少設置1名產業發展指導員。

  二、2020年工作安排

  2020年是全面建成小康社會的收官年,也是收尾“十三五”承接“十四五”的關鍵年。工作思路:以習近平新時代中國特色社會主義思想為總指導,以堅持農業農村優先發展為總方針,以實施鄉村振興戰略為總抓手,以“爭當現代農業建設排頭兵、率先實現農業現代化”為總目標,以“綠色轉型發展”為總路線,堅持質量興農、綠色興農、品牌強農,深入推進農業供給側結構性改革,大力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,全力推進“中國綠色有機谷?長白山森林食藥城”建設,著力完善城鄉融合發展體制機制,深度融合農村一二三產,努力走出一條集約、高效、安全、可持續的現代化特色農業發展道路,實現農業強、農村美、農民富。

  工作目標:2020年,全市實現調整特色經濟作物種植面積8萬畝以上,總面積穩定在50萬畝以上。全市特產業產值實現力爭突破170億元,同比增長3%。農民人均可支配收入與經濟增長同步。

  (一)全力抓好鄉村振興戰略的實施。按照全市《鄉村振興戰略規劃》的總體部署,突出二十字方針引領,堅持早謀劃、早實施、早安排、早部署,全力抓的鄉村振興戰略的實施。一是高站位組織全市農村工作會議。緊盯國家、省召開農村工作會議的精神要求,提前研究謀劃全市農村工作會議,總結分析全市農業農村工作成績和問題,對照國家、省和全市關于“三農”工作的指示要求,系統謀劃部署全市三農工作。二是高質量完成農業“十四五”規劃編制工作。按照全市的統一部署,實施啟動農業“十四五”規劃編制工作,要緊密結合全省農業發展規劃、全市十四五規劃和全市鄉村振興戰略規劃要求,突出高位引領、多規合一,落實農業十四五規劃編制工作。三是對標對表落實全市鄉村振興年度工作任務。重點聚焦年度任務,重點突出產業發展、宜居建設和治理體系建設,組織制定全市《2020年鄉村振興戰略工作要點》和《全市鄉村振興戰略治理體系實施意見》,確保全市鄉村振興戰略工作穩步推進。

  (二)牽頭抓好“一谷一城”綠色產業聯盟建設工作。立足打造綠色產業聯盟推進“一谷一城”建設,全面啟動實施綠色產業聯盟“一百千萬”工程。即:全力打造一個區域公用品牌;組織實施百企引領、百村示范、百家論壇行動;組建千企綠色產業聯盟,實施千家新型經營主體提升工程;培育萬名創新創業人才。一是打造“一谷一城”區域公用品牌。以政府控股的白山農投公司為申報主體,聘請國內知名設計團隊,包裝設計“一谷一城”區域公用品牌,提升區域品牌知名度和社會影響力。二是組織實施百企引領、百村示范、百家論壇行動。立足五大產業,在全市優中選擇100個具有較大規模和較強引領性的名優企業,集中優勢力量,優先給予政策資金扶持,實現企業規模迅速升級,引領綠色產業發展。集中打造100個特色種養、旅游觀光、休閑康養等一村一品專業村。聘請國內國際知名專家教授和院士人才,通過專題講課、座談交流等方式,組織召開“百家論壇”,針對性的指導企業、新型經營主體和專業村發展,破解制約產業發展的技術難題,交流成功經驗做法,指導我市“一谷一城”建設。三是組建千企綠色產業聯盟,培育提升千家新型經營主體。制定出臺產業聯盟管理章程,建立產業聯盟運行機制。通過引進社會資本組建由政府控股的白山綠色有機產業集團,組建全市綠色有機企業聯盟。年底前,組織召開產業聯盟啟動大會。實施千家現代新型農業經營主體培育提升工程,按照“小變大、戶改場、場入社、社升企”的建設思路,積極培育和規范建設家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體,打造產業化聯合體,為產業聯盟壯大積蓄力量,建立企業與農戶的服務聯結機制。四是培育萬名創新產業人才。實施鄉村就業創業促進行動,完善農村就業創業服務平臺建設,建立創新產業人才庫,構建覆蓋城鄉的公共就業創業服務體系。實施農村實用人才培養計劃,有效發揮農村現有中小企業、新型農業經營主體等對“雙創”人才的實踐培育作用。

  (三)全面優化升級現代農業產業體系。一是大力發展生態效益型特色產業。圍繞人參、中藥材、特色牧業和長白山山珍等主導產業,著力打造精細生產、精深加工、精品營銷一體化產業體系,創建一批國家級、省級特色農產品優勢區。2020年爭取創建1個省級特優區。二是加大籽粒玉米調減面積推動農藥化肥“雙減半”。繼續增加特色經濟作物種植面積,調減籽粒玉米種植規模,做好10項新技術、新肥料、新品種、新產品試驗,特別是有機肥替代化肥試驗,為白山農藥、化肥“雙減半”提供助力。2020年全市特色高效經濟作物新增面積力爭達到8萬畝以上,總面積穩定在50萬畝以上。三是轉型升級農產品加工業。全力打造“參、蛙、菌、藥、菜、牧、果、蜂、漁”九大產業板塊,提升精深加工能力,促進產業集群式、板塊式發展。2020年全市新培育市級以上龍頭企業6戶,儲備包裝一個升級現代農業產業園。四是做優做強現代畜牧業。堅持穩步發展豬牛禽產業、重點發展蜂蛙鹿等特色產業,不斷優化畜牧業產業結構和產品結構。到2020年,力爭全市山黑豬存欄量發展到3.5萬頭,森林肉牛存欄量發展到6萬頭,生態雞存欄量發展到20萬羽。五是加快發展休閑旅游農業。實施全域鄉村旅游戰略,推動6個縣(市、區)休閑旅游觀光景點連片發展,促進農業與旅游休閑、健康養生深度融合,打造一批精品旅游線路和休閑旅游目的地,建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、康養基地和鄉村民宿集中點。

  (四)全面完善提升現代農業生產體系。一是加大農業減量增效力度。繼續推進農藥、化肥減量行動,加強農業面源污染防治、化肥農藥減量增效、農業廢棄物資源化利用等關鍵技術成果的集成應用,促進有機質恢復和提升,鞏固提高退糧進特、退耕還林、休耕輪作成果,力爭將全市打造成國家級農業綠色可持續發展試驗示范區。二是集中連片建設標準化示范基地。鞏固提升6個百公頃道地中藥材示范基地標準化水平,打造特色農產品標準化種植基地。三是提升農產品競爭力。組織實施農產品質量安全和農產品品牌提升工程,打造長白山區域公共品牌,大力發展綠色、有機、無公害和地理標志農產品,繼續加大重大動植物疫情防控力度,不斷提升畜禽養殖規模場糞污資源化利用配套設施率和糞污資源化利用率水平,提升農產品品牌公信力和影響力,力爭將我市打造成為農產品質量安全示范市。到2020年,全市畜禽養殖規模場糞污資源化利用配套設施率和糞污資源化利用率力爭分別達到95%和75%。四是推進農業項目建設。爭取綠色循環高效特色農業促進項目,規劃總面積3000畝的長白山特色經濟作物保護與開發示范園項目。通過增施有機肥,實施“化肥”減半,以渾江區和江源區為試點,實施保護區40萬畝,開展土壤肥力保護提升工程。爭取設施園藝綠色高質高效創建項目和果菜茶有機肥替代化肥試點項目。建設設施園藝綠色高質高效生產基地(縣)2個,基地面積3000畝以上,輻射帶動10萬畝。建設有機肥替代化肥1個試點縣,帶動化肥用量減半,項目區產品100%符合食品安全國家標準或農產品質量安全行業標準。五是做好農業科技培訓和返鄉創業人才培訓。農民和返鄉創業人員需求,在做好冬春農業科技培訓的前提下,逐步培育一批功能定位準確、帶動能力強、影響力大的農村創業創新園區(基地),籌劃組織銀企對接會和創業創新交流會專項活動,特別是農業部組織的“雙創”創意大賽,為農民工返鄉創業、高校畢業生、企業主、農業科技人員開展“雙創”搭建平臺。到2020年,全市計劃培訓科技人員達到1萬人以上,培訓返鄉農業創業人員2000人左右。

  (五)突出服務創新,全面建立現代農業經營體系。一是培育壯大新型農業經營主體。推動農民專業合作社發展,啟動“千家新型經營主體提升工程”,優化和完善農民專業合作社的組建模式和經營模式。大力扶持龍頭合作社,做大做強產業規模,積極探索“公司+合作社+農戶+基地”的復合經營體制,提高合作社產品深加工能力和市場競爭力。二是繼續推進農村土地承包經營權確權“回頭看”工作。分類化解矛盾,解決暫緩確權問題。三是穩步推進農村產權制度改革。落實和完善農村集體經濟組織成員身份確認工作,編制成員名冊,逐步開展折股量化工作,對農村集體經濟組織登記賦碼。四是打造白山市特色農產品精品展示中心。2020年圍繞農投公司的建設,在市種畜場土地上建設白山市特色農產品精品展示中心。對發展“一村一品”蔬菜種植進行先期初步規劃與實施。重點推進與浙江廣電集團的合作,爭取推廣白山特色農產品種類達到20種。進一步加強與中國質量萬里行促進會蜂業專業委員會的合作,建設GMP取蜜車間及蜂蜜存儲庫,力爭到2020年建設試驗蜂場100個。

  (六)全面抓好農村人居環境整治。一是繼續推進廁所革命,完成農村廁所改造工作任務。探索建立農村垃圾分類制度,著力推進“爛與不爛”“能賣不能賣”垃圾初級分類,做好農村生活垃圾的資源化、減量化、無害化處理和利用。二是統一購買環衛服務,建立長效保潔機制。通過積極推廣公開招標、政府購買環衛保潔服務的做法,保證全市農村人居環境治理走向專業化、正規化的農村保潔軌道,真正實現垃圾收集和處理村屯全覆蓋,實現城鄉一體化保潔體系。三是繼續調動發揮村民主體作用。引領廣大村民,不斷提升文明素質,增強環境保護意識和責任感,讓廣大農民切實參與到愛護、維護、保護農村人居環境的使命擔當中,自覺樹立起愛護環境,人人有責的現代理念,把愛護、維護和保護環境寫到村規民約中,融到村民的日常行為中,真正建立起農村人居環境整治與保持的長效治理模式,讓廣大村民在自覺維護、相互監督下,共同守護好干凈整潔的美麗鄉村家園。力爭到2020年底保證戶戶干凈。


責任編輯:王俊丹
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